在中央城镇化工作会议中有“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这样诗意的文字，但现实绝非那么诗意。

　　会议上采用的数据是“2012年，城镇人口达到7.1亿”，也就是说中央采纳了城镇化率达52.4%的统计，但同年中国的户籍城镇化率只有35%。

　　这两个数字的差距意味着中国有将近20%的人口常住于城镇，却因为户籍问题没有享受到市民的权利。

　　在不少发达国家，农民都是一个惹不起的群体，因此对农业无节制的补贴造成了大量的国际贸易摩擦。但中国恰好相反，城乡二元体制使得农村人口无法分享到中国经济发展的成果，成为事实上的二等公民，农村的公共服务也遭到长期的忽视。

　　所以中国的城镇化绝不应该只是一次拉动GDP的大拆大建，而应该是一次让城乡居民权利平等、机会平等的艰难纠错。

　　在会议的文件中，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，如果这个任务不完成，中国迟早会为城乡二元体制付出昂贵代价。