国务院决定，自2013年起设立“全国低碳日”，时间为每年全国节能宣传周第3天。今年6月15日至21日为全国的节能宣传周，活动主题为“践行节能低碳，建设美丽中国”。6月17日为全国低碳日，活动主题为“美丽中国梦，低碳中国行”。

    2013年是实现“十二五”规划目标任务承前启后的关键之年，也是落实党的十八大和自治区“8337”发展思路的开局之年。充分调动各方面力量积极参与生态文明建设，宣传节能低碳，在全社会树立和普及生态文明理念，努力建设美丽中国显得极为迫切。低碳理念的践行需要贯穿于生活的方方面面，更需要全社会的积极参与，在全区轰轰烈烈开展节能宣传周和低碳日活动之际，自治区节能减排工作领导小组办公室、自治区应对气候变化工作领导小组办公室号召全区各族群众、各个行业、每个家庭、每个人都携起手来，积极行动起来，将节能低碳发展理念贯彻落实到生产、流通和消费等各个环节和全过程。为建设美丽中国、美丽家园、美丽内蒙古贡献自己的一份力量。

    党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体布局。自治区党委、政府提出了“8337”发展思路，强调了更加注重生态建设和环境保护。这意味着生态文明建设的战略地位更加重要，生态保护的任务更加艰巨。建设美丽中国，建设美丽与发展双赢的内蒙古，要以科学发展观为统领，以构建祖国北方重要生态屏障为核心，以生态保护为基础，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，正确处理生态保护与经济发展、民生改善的关系，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为内蒙古科学发展、可持续发展提供坚实保障。

    加强生态文明建设，树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念。

    内蒙古横亘“三北”，生态系统多样，是全国重要的生态功能区和我国北方重要的生态屏障。把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化和社会建设全局，建设美丽内蒙古，不仅是内蒙古可持续发展的重要基石，也是巩固国家生态安全和建设美丽中国的重要依托。迈向“美丽中国”的生态文明之路，根本途径是建设资源节约型、环境友好型社会，核心问题是正确处理经济发展与资源开发和环境保护的关系，主要手段是推进节能减排。内蒙古作为祖国北方重要的能源富集区、基础性战略资源重要产地，全区经济目前仍以资源开发为主，产业结构调整和优化升级将是一个相当长的过程。为此自治区党委、政府在准确把握国内外形势，科学分析区情的基础上，提出了“8337”发展思路，在“八个定位”中明确把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建设我国北方重要的生态安全屏障；在“三个更加注重”中，又强调了要更加注重生态建设和环境保护。内蒙古资源丰富但发展不充分，正处在生态文明建设和改革发展的关键时期。改革开放以来，特别是西部大开发10多年来，内蒙古依托资源，大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化，实现了跨越式发展，但随之带来一个严重的问题就是大规模开发导致的资源浪费、环境破坏日趋严重。改革开放30多年的实践充分表明，坚持“发展才是硬道理”是完全正确的抉择。但在实践发展这个“硬道理”的过程中，我们必须始终坚持科学发展观，切实转变发展方式、调整产业结构，坚定不移地推进绿色发展、循环发展、可持续发展。面对日益严峻的资源环境压力，面对人民群众对于良好环境、美丽家园的呼唤和期盼，内蒙古坚定不移地走建设生态文明之路显得格外重要和紧迫。

    加强节能减排，为建设美丽内蒙古保驾护航。

    节能减排是节约集约利用资源，推动资源利用方式根本性转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。坚持不懈地推进节能减排和控制温室气体排放，切实加强生态环境保护，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，是经济转型升级的倒逼机制，是绿色发展的重要途径也是破解资源环境约束、促进可持续发展的必由之路，对于维护人民群众的环境权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

    在过去的一年里，全区各级党委、政府和有关部门，认真贯彻执行中央和自治区关于节能与应对气候变化的决策部署，加大目标任务的落实力度，各项工作取得了新的进展。在节能方面，我们颁布实施了《内蒙古自治区实施办法》,制定出台了自治区《“十二五”节能减排规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《公共机构节能管理办法》等一系列法律和政策性文件，通过加快产业结构调整、健全节能工作机制、强化目标责任考核等措施，全区单位GDP能耗下降5.34%，超额完成了全年的目标任务。在应对气候变化方面，自治区成立了以自治区领导为组长的协调领导小组，制定了“十二五”控制温室气体排放工作方案，开展了适应气候变化政策研究、温室气体清单编制、低碳试点城市项目建设等工作。国家下达我区“十二五”GDP二氧化碳排放强度目标是下降16%，2011年下降了3.05%，2012年下降了6%，两年累计下降8.87%，完成“十二五”进度目标的53.25%。当前我区节能减排虽然已取得显著成效，但节能减排的形势还相关严峻。作为国家重要的能源原材料生产、输出基地，去年我区煤炭产量已达10.7亿吨，占全国总量的1/3，煤炭消耗量在全社会能源消费结构中占90%以上，电力、化工、钢铁、有色、建材等高耗能工业占到全区能源总消耗的80%以上，人均万元GDP二氧化碳排放量均高于全国水平。“十二五”后3年，随着一大批重点煤化工项目陆续投产，我区能源消费总量仍处在刚性增长阶段，温室气体排放也将继续增加，资源和环境面临的压力日益增大。

    在当前形势下深化节能减排工作要坚持节能降耗意识不松懈、坚持节能降耗目标不动摇、坚持工作力度不放松。在深入持久推进节能减排的过程中，还要切实转变发展观念，坚持科学发展和长期节能减排，立足资源禀赋、发展阶段和产业实际，尊崇基本规律，采取相应对策措施，更好地发挥企业主体作用，变被动为主动节能，从主要采用行政手段转变为更多应用市场手段，综合运用法律、经济、技术和必要行政手段深入推进节能减排和应对气候变化工作，更新发展理念，以节能排减为抓手加快转变经济发展方式，提高经济发展质量，为推进生态文明和美丽内蒙古保驾护航。

    发展循环经济，促进生产方式转型。

    发展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重大举措，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。当前我区已进入全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农牧业产业化持续推进，能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾将更加突出，发展循环经济的要求更为迫切。我区发展循环经济要坚持在发展中保护、在保护中发展，统筹考虑资源和环境的承受力，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为主要方式，大力发展循环经济。按照生态化、生态产业化的要求，积极探索和推广工业、农业、服务业等领域生态经济发展模式，构建资源循环利用体系和绿色消费体系，推进生态经济发展。大力推广使用清洁能源，鼓励在生产中尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源。鼓励推广应用节能环保的新工艺、新技术、新设备、新材料，扎实推进节能、节水、节地、节材工作。大力发展生态产品，做大做强草原绿色生态产业，着力打造一批草原特色绿色产品，提高知名度和市场占有率，推进绿色农畜产品生产加工输出基地建设。

    坚持以人为本，建设美丽家园。

    推进生态文明建设，要坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。不仅要满足对农产品、工业品和服务的需要，还要满足对生态产品越来越迫切的需求。要把满足人民过上美好幸福生活的新期待作为资源节约和环境保护的根本出发点和落脚点，切实解决影响我区各族群众健康生活的突出环境问题，让群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中。要加强村容村貌综合整治、突出抓好水源地保护，加快农村牧区饮水安全工程建设，切实解决农牧民饮水安全问题；大力推进农牧区传统能源的替代，认真落实以奖代补政策，鼓励农牧民积极参与房前屋后、交通沿线及公共场所的绿化美化工作，努力做到水源清洁、能源清洁、家园清洁、田园清洁，使广大农牧民转向文明卫生的生活方式。大力开展生态创建活动，积极开展环境友好型企业、生态工业园区的创建，积极开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建，积极开展低碳经济示范市县创建活动，努力使内蒙古天更蓝、水更清、山更绿。

    创新体制机制，完善生态文明制度建设。

    推进生态文明，建设美丽内蒙古，是个长期的过程，依赖于一个规范的、长期的、稳定的制度环境，形成“硬约束”的长效机制。要研究制定出台控制能源消费总量方案及配套措施，研究开展节能量交易试点，加强重点领域节能工作，进一步淘汰落后产能。严格控制重点区域和主要流域污染排放，加强燃煤电厂、钢铁和水泥等行业的脱硫脱硝改造，积极推进排污有偿使用和交易试点。加快培育低碳经济体系，建设森林草原碳汇基地，培育碳汇交易市场，推动开展碳汇交易，把内蒙古丰富碳汇资源充分利用起来。做好节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备推广应用，完善节能减排政策措施和综合服务体系、强化节能减排责任目标的落实。

    合理引导消费行为，形成文明生活方式。

    形成文明生活方式，消费行业和生活方式看似小事，实则是全社会的大问题，每时每刻都会对资源环境产生直接影响，同时也会间接影响生产方式。我们每个人都要从自己做起，从每一点一滴做起。要树立健康的消费理念。引导人们自觉节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒粮，在全社会形成节约光荣、浪费可耻的新风尚，使节约资源和保护环境成为每个人的主流价值观。要形成合理的消费行为。倡导绿色消费、集约消费，引导人们理性消费、科学消费，形成节俭办事、减少污染、有益健康的生活方式。创造整洁的生活环境。大力扶持绿色交通，推广天然气、沼气、太阳能、风能等清洁能源，减少机动车尾气、工业排放和建筑扬尘，推行垃圾分类回收和循环利用，提高危险废弃物集中处理能力，绿化、美化、净化生活环境。

    建设美丽内蒙古核心是美，它不仅是内蒙古的环境优美，还体现在人的精神面貌、人的心态、人的幸福感以及城乡面貌和社会秩序的和谐等方方面面。只有内蒙古的自然环境、社会环境、人文环境等都变得更加美好，美丽内蒙古内涵才更为完善。建设美丽内蒙古，是全社会共同参与、共同建设、共同享有的事业，只有政府、企业、公众各尽其责、各尽其能、各尽其力，美丽内蒙古才能成为现实。

 

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